追溯我國職業(yè)教育的發(fā)展，產(chǎn)教融合不暢并不是自始存在，上世紀九十年代中期之前，職業(yè)學校根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)相應(yīng)數(shù)量和技能的學生，學生畢業(yè)之后被分配到相應(yīng)的企業(yè)或工廠工作，還比較順暢。當時校企良好互動的原因在于，行政部門不僅管理職業(yè)學校，還管理相關(guān)行業(yè)的企業(yè)，比如，1998年之前原機械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學工業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部等九部門管理40多所中等專業(yè)學校和技工學校，培養(yǎng)人和使用人都由行政部門規(guī)劃，既了解企業(yè)的用人需求，也能決定職業(yè)學校的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。但隨著市場經(jīng)濟改革的推進，這一局面被打破，畢業(yè)生包分配制度被取消，職業(yè)教育畢業(yè)生越來越多進入民營企業(yè)。同時，職業(yè)學校被劃歸教育行政部門或地方管理，產(chǎn)生的結(jié)果是，職業(yè)學校的管理與職業(yè)教育政策的制定由教育行政部門負責，而勞動力市場的管理由人力資源與社會保障部門負責，技能人才的供需信息分布在不同行政部門。

　　近些年來，職業(yè)教育的改革方向是向職業(yè)學校放權(quán)，由學校靈活自主設(shè)置專業(yè)和設(shè)計人才培養(yǎng)方案，以提高其主動適應(yīng)勞動力市場人才需求的能力。但社會到底需要哪些專業(yè)的學生，企業(yè)需要哪些技能的學生，學校很難獨立獲取這些信息。在信息無效或信息缺乏的情況下，學校只能開設(shè)傳統(tǒng)專業(yè)、傳授傳統(tǒng)技能，或者盲目新增熱門專業(yè)，造成的結(jié)果是，培養(yǎng)的人才不符合勞動力市場的需求，畢業(yè)即失業(yè)，或者即使勉強就業(yè)，也需在企業(yè)從基本的技能學起，既浪費教育資源，也影響畢業(yè)生就業(yè)及就業(yè)質(zhì)量。為了改變這種情況，國家從2005年開始建立勞動力調(diào)查制度，2007年開始實施季度調(diào)查，2015年開始實施《全國月度勞動力調(diào)查》。但是，《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》共享的全國勞動力需求信息僅包括20個行業(yè)門類和8個職業(yè)大類的信息，不能全面反映勞動力市場技能人才的需求結(jié)構(gòu)，對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計等指導意義有限。比如，只公布專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)大類的就業(yè)人口數(shù)量與占比信息，而專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)大類下還包括14個中類，115個小類，379個具體職業(yè)，僅以中類而言，涉及工程、農(nóng)業(yè)、飛機、衛(wèi)生、金融、法律和教育等諸多領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，如果不知道這些細分領(lǐng)域的勞動力需求情況，學校是無法相應(yīng)地設(shè)置專業(yè)和決定招生規(guī)模的。很多職業(yè)院校主要服務(wù)于區(qū)域性的勞動力市場，但區(qū)域性的上述數(shù)據(jù)也多數(shù)只存在于地方統(tǒng)計年鑒中，而且有些需要專業(yè)人員才能看懂。

　　就企業(yè)而言，在哪兒選址、是否采用新生產(chǎn)工藝、是否增加產(chǎn)能，也需要考慮是否有足夠的勞動力供給、勞動力是否有相關(guān)技能。考慮到勞動力市場的流動性，不僅需要了解區(qū)域性勞動力市場供給情況，還需對全國性的勞動力市場供給情況有所了解。目前，企業(yè)獲取的這些信息非常有限，可獲得的途徑也較窄，尤其對于小微企業(yè)而言，這種困難更大。比如，職業(yè)學校畢業(yè)生的數(shù)據(jù)，公布信息的精度不能滿足需要，《中國教育統(tǒng)計年鑒》公布的只有專業(yè)大類職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)對企業(yè)評估技能人才供給的參考作用有限。比如，裝備制造大類下面有機械設(shè)計制造、機電設(shè)備、自動化、汽車制造和航空裝備等7個專業(yè)類，專業(yè)類下還包括68個專業(yè)，這些專業(yè)細類的畢業(yè)生數(shù)量信息尚未公布。另外，地方性職業(yè)學校畢業(yè)生的數(shù)據(jù)只存在于紙質(zhì)的地方統(tǒng)計年鑒中，不易獲取。企業(yè)不能獲取技能人才的供給信息，一方面影響其生產(chǎn)經(jīng)營決策，另一方面也無法有效地將其對人才的技能需求傳達給職業(yè)學校。 (節(jié)選自《光明日報》)